【海南律師案例】土地權(quán)屬爭議確權(quán)糾紛案

【海南律師案例】土地權(quán)屬爭議確權(quán)糾紛案

【基本案情】

被告XXX鎮(zhèn)政府于2 01 9年XX月X日作出[2019] XX號《土地權(quán)屬處理決定》，認(rèn)為爭議地位于XXX鎮(zhèn)XXX巷，性質(zhì)為國有土地，東至吳XXX家、西至林XXX家、北至XXX家門前道路、南至林XXX家，實際面積XXX平方米。該爭議地于1 9XX年間由吳XXX建成房屋，并且一直使用至今。結(jié)合爭議地歷史情況和使用現(xiàn)狀，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條及《海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例》第十四條、第二十六條規(guī)定，作出處理決定：申請人林XXX、吳XXX、吳XXX、吳XXX與被申請人吳XXX爭議的土地（位于XXX鎮(zhèn)XXX巷，東至吳XXX家、西至林XXX家、北至XXX家門前道路、南至林XXX家，實際面積XXX平方米），性質(zhì)為國有土地，土地使用權(quán)歸被申請人吳XXX享有。申請人林XXX、吳XXX、吳XXX、吳XXX不服該處理決定，向被告XXX市政府申請行政復(fù)議。被告XXX市政府于2 02 0年X月X日作出[2019] XX號《行政復(fù)議決定書》，認(rèn)為XXX鎮(zhèn)政府作出的[2019]XX號《土地權(quán)屬處理決定》，認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，決定維持[2019] XX導(dǎo)《土地權(quán)屬處理決定》。原告認(rèn)為，兩級政府將爭議地確權(quán)給吳XXX，沒有事實根據(jù)和法律依據(jù)。吳XXX列舉證據(jù)不能證實其享有爭議地權(quán)屬事實。原告不服，依法提起本案訴訟。

【李武平律師說法】

一、涉案土地權(quán)屬歸誰所有的問題。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條以及《海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例》第十四條、第二十六條之規(guī)定，結(jié)合爭議地歷史情況和使用現(xiàn)狀，因吳XXX長期使用，認(rèn)定土地使用權(quán)歸吳XXX享有，XXX市XXX鎮(zhèn)人民政府作出[2019] XX號《土地權(quán)屬處理決定》。該處理決定，認(rèn)定事實清楚，證據(jù)充分。

二、個人之間的土地權(quán)屬爭議由鎮(zhèn)政府依法確權(quán)。根據(jù)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第五條以及《海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例》第三十五條規(guī)定，本案中，因林XXX等原告申請土地確權(quán)，且雙方當(dāng)事人均為個人，符合XXX鎮(zhèn)政府受理該案，本案已依法送達(dá)涉案材料、進(jìn)行調(diào)查取證、作出處理決定并送達(dá)及告知相關(guān)權(quán)利，程序合法。

三、XXX市政府在行政復(fù)議過程中，充分保護(hù)了各方當(dāng)事人參與行政復(fù)議的權(quán)利，復(fù)議程序符合法律法規(guī)規(guī)定，作出的[2019]XX號《行政復(fù)議決定書》，事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確。

【審理結(jié)果】

海南省XXX市人民法院

行政判決書

(2020)瓊XX行初XX號

    原告林XXX

    原告吳XXX

    原告吳XXX

    被告（原行政機關(guān)）XXX市XXX鎮(zhèn)人民政府

被告（復(fù)議機關(guān)）XXX市人民政府

委托訴訟代理人王XX，XX工作人員

委托訴訟代理人李武平，海南正凱律師事務(wù)所律師。

第三人吳XXX

    原告林XXX、吳XXX、吳XXX（以下簡稱林XXX等原告）不服被告XXX市XXX鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱XXX鎮(zhèn)政府）作出的XXX府[2019] XX號《關(guān)于對林XXX、吳XXX、吳XXX、吳XXX與吳XXX土地權(quán)屬爭議的處理決定》（以下簡稱[2019] XX號《土地權(quán)屬處理決定》）及XXX市人民政府（以下簡稱XXX市政府）作出的儋府復(fù)決字[2019] XX號《行政復(fù)議決定書》（以下簡稱[2019]XX號《行政復(fù)議決定書》），于2 01 9年X月XX日向本院提起行政訴訟，本院于同日立案后，于2 02 0年X月X日、X月XX日、X月XX日分別向被告XXX市政府、XXX鎮(zhèn)政府及第三人吳XXX送達(dá)了起訴狀副本和應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2 0 2 0年X月X日公開開庭審理了本案。原告吳XXX、吳XXX及林XXX等原告委托訴訟代理人XX，被告XXX鎮(zhèn)政府委托訴訟代理人XXX、XXX，被告XXX市政府委托訴訟代理人XXX、李武平，第三人吳XXX的委托訴訟代理人XXX等到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

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    綜上，被告XXX鎮(zhèn)政府作出的[2019] XX號《土地權(quán)屬處理決定》和被告XXX市政府作出的[2019] XX號《行政復(fù)議決定書》，事實清楚，適用法律、法規(guī)正確，待合法定程序。林XXX等原告訴請撤銷[2019] XX號《土地權(quán)屬處理決定》和[2019]XX號《行政復(fù)議決定書》，理由不能成立，依法應(yīng)當(dāng)予以駁回。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決如下：

    駁回原告林XXX、吳XXX、吳XXX的訴訟請求。

【相關(guān)法律依據(jù)】

    《中華人民共和國行政訴訟法》

    第六十九條   行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求。

    《海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例》

    第二條   本條例所稱土地權(quán)屬是指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)歸屬。土地權(quán)屬爭議是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭議。

    第二十六條   下列證據(jù)材料經(jīng)查證屬實后，可以作為確定土地權(quán)屬的依據(jù)：

    （一）人民政府依法頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證；

    （二）人民政府或者主管部門依法批準(zhǔn)征收、征用、劃撥、出讓土地或者以其他方式批準(zhǔn)使用土地的文件；

    （三）縣級以上人民政府及有關(guān)部門關(guān)于組建、合并、分立國有農(nóng)場的批準(zhǔn)文件；

    （四）國有農(nóng)場與周邊農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂的用地協(xié)議書；

    （五）土地權(quán)屬爭議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書面協(xié)議；

    （六）人民政府和有關(guān)部門、司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)處理權(quán)屬爭議的調(diào)解書、處理決定書、判決書、裁決書等文書或者附圖；

    （七）地形圖、航片、影像資料及其他有關(guān)證明文件；

    （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證據(jù)。

    對土地權(quán)屬爭議一方或者雙方均無法提供前款規(guī)定的書面證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)以查明的爭議土地昀歷史使用情況和使用現(xiàn)狀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，作為確定土地權(quán)屬的依據(jù)。

    第三十五條第三款   鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)受理和調(diào)查處理本轄區(qū)內(nèi)的下列土地權(quán)屬爭議案件：

    （一）個人之間的土地權(quán)屬爭議案件；

    （二）個人與單位（不含農(nóng)墾企事業(yè)單位）之間土地權(quán)屬爭

議案件。