環(huán)保部等七部門(mén)推環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)

   法制網(wǎng)9月4日訊  經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、環(huán)保部等七部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。9月2日，環(huán)保部法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。

   別濤指出，綠色信貸支持的項(xiàng)目，可按規(guī)定申請(qǐng)財(cái)政貼息支持，以形成支持綠色信貸等綠色業(yè)務(wù)的激勵(lì)機(jī)制和抑制高污染、高能耗和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款的約束機(jī)制。

   根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，別濤說(shuō)，綠色金融體系主要包括大力發(fā)展綠色信貸；推動(dòng)證券市場(chǎng)支持綠色投資；設(shè)立綠色發(fā)展基金，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式動(dòng)員社會(huì)資本；發(fā)展綠色保險(xiǎn)；完善環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)、豐富融資工具等七項(xiàng)內(nèi)容。

   依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，生態(tài)環(huán)保主要表現(xiàn)在綠色信貸、綠色證券、綠色基金以及環(huán)境保險(xiǎn)等方面。

   別濤說(shuō)，在綠色信貸方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，構(gòu)建支持綠色信貸的政策體系，對(duì)于綠色信貸支持的項(xiàng)目，可按規(guī)定申請(qǐng)財(cái)政貼息支持，形成支持綠色信貸等綠色業(yè)務(wù)的激勵(lì)機(jī)制和抑制高污染、高能耗和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款的約束機(jī)制。

   同時(shí)，推動(dòng)銀行業(yè)自律組織逐步建立銀行綠色評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)，做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。

   別濤說(shuō)，根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》將研究明確貸款人盡職免責(zé)要求和環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，適時(shí)提出相關(guān)立法建議；支持和引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)建立符合綠色企業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理制度，降低綠色信貸成本；將企業(yè)環(huán)境信息納入數(shù)據(jù)庫(kù)，建立企業(yè)環(huán)境信息的共享機(jī)制。

   就綠色證券，《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，完善各類(lèi)綠色債券發(fā)行的相關(guān)業(yè)務(wù)指引、自律性規(guī)則，明確發(fā)行綠色債券籌集的資金專(zhuān)門(mén)（或主要）用于綠色項(xiàng)目。別濤透露，根據(jù)這些規(guī)定，環(huán)保部等七部門(mén)將積極支持符合條件的綠色企業(yè)按照法定程序發(fā)行上市；支持已上市綠色企業(yè)通過(guò)增發(fā)等方式進(jìn)行再融資。支持開(kāi)發(fā)綠色債券指數(shù)、綠色股票指數(shù)以及相關(guān)產(chǎn)品。鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)以綠色指數(shù)為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)公募、私募基金等綠色金融產(chǎn)品。逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度。鼓勵(lì)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與采集、研究和發(fā)布企業(yè)環(huán)境信息與分析報(bào)告。

   據(jù)別濤介紹，在綠色基金方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》支持設(shè)立各類(lèi)綠色發(fā)展基金，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。支持在綠色產(chǎn)業(yè)中引入PPP模式，鼓勵(lì)將節(jié)能減排降碳、環(huán)保和其他綠色項(xiàng)目與各種相關(guān)高收益項(xiàng)目打捆，建立公共物品性質(zhì)的綠色服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。

   在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度是《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的一個(gè)具體要求，對(duì)此，別濤說(shuō)，環(huán)保部等七部門(mén)將按程序推動(dòng)制修訂環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)法律或行政法規(guī)?！斑x擇環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高、環(huán)境污染事件較為集中的領(lǐng)域，將相關(guān)企業(yè)納入應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的范圍?！?/div>